关于省十三届人大三次会议第0311号建议“关于执法部门如何正确使用协勤和保安等协管员的建议”的协办意见

发布时间: 2020-02-17 信息来源: 市政府办
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盛唐棋牌游戏 www.bjzhxl.com. 省住建厅

现就夏国峰代表提出的“关于执法部门如何正确使用协勤和保安等协管员的建议”,提出协办意见如下

一、建议的主要内容

针对协管员的使用和管理,建议明确协管员身份,细化职责权限;加强协管员队伍规范建设;强化智慧监管,提升城市管控能力;创新社会管理,逐渐缩减协管员队伍;整合街道协管员、公安辅警队伍。

二、我市城管系统协管人员基本情况

城管执法体制改革前,我市统一公开招录了52名协管人员,从事执法事务以外的辅助性工作,大大缓解了基层工作中人力不足的状况。2015年,《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)对协管队伍的管理提出要求,原市城管执法局对招录的协管人员进行了进一步的规范管理,明确了协管人员的职责和奖惩、退出机制。2017年底,我市完成城管执法体制改革,将市级执法力量和职责全部下沉到各城区,招录的协管人员也一并下沉到基层,归各城区政府及区城管执法机构使用和管理,同时,各县(市)区根据工作需要,重新招录了一些协管人员充实到一线工作中。目前,市城管系统共有协管人员450余人,用工形式包括劳务派遣和签订合同等。

三、办理意见

目前,协管人员已成为我市城市管理执法系统中一支重要辅助力量,进一步规范协管人员管理也成为做好城市管理工作的重中之重。针对省人大代表的建议,提出如下办理意见

(一)进一步明确协管人员职责和身份

按照中央、省、市对城市管理执法工作的要求,市住建局将进一步做好统筹协调工作,指导县(市)区城管执法部门建立健全协管人员管理机制,进一步明确协管人员职责,确保协管人员切实脱离执法岗位,只从事辅助性事务。协调各县(市)区政府人社部门,进一步明确协管人员的用工身份,梳理用工形式,保障协管人员合法权益。

(二)统筹县(市)区加强协管队伍规范建设

2015年,我市人社局、财政局、编委办联合下发了《辽阳市机关和事业单位招聘管理临时性专业人员暂行规定(试行)》(辽市人社发〔2015〕81号)。2019年下发了《辽阳市市直事业单位临时性专业人员管理办法(试行)》(辽市人社〔2019〕59号)。这个文件对包括城管协管人员在内的临时性专业人员的招聘、使用、管理、经费保障及待遇等作出了相关规定。我市将按照中央、省、市对加强协管队伍建设的要求,不断加强协管人员管理,强化培训、监督。鉴于我市城管执法力量下沉的改革实践,“一个口子录用、管理,统一调派使用”的建议,在我市已无法实现。

(三)建设“智慧城管”市区一体化,提升管理效能

目前,我市正在抓紧落实建设“智慧城管”市区一体化项目,以“市级统筹、分级建设、共建共享、互联互通”为原则,依托市数字化城市管理指挥平台现有的硬件、软件、地理数据信息等资源,拓展市级数字化城市管理指挥平台核心功能和问题采集能力,建成我市7个县(市)区数字化城市管理指挥平台,实现覆盖全市的“互联网+城市管理”新模式,打造信息化、智能化的城市管理工作新格局,进一步提升城市管理效能。按照临时性专业人员总量“只减不增”的原则,我市将逐步减少协管人员的使用,实现减员增效。

(四)关于对整合协管人员和公安辅警建议的意见

根据国家、省、市关于公安辅警管理的相关规定,警务辅助人员不可由公安机关外的其他单位指挥和监督,不可从事规定外的其他执法行为。结合工作实际,我市认为,城管执法与公安治安执法工作对协管人员和辅警的工作要求、职责范围、着装管理等都有所不同,且要求白天以城市管理为主,晚上以治安管理为主,会加大人员的工作强度和应掌握的专业知识范围,不利于人员身体健康和心理健康。因此,对整合协管人员和公安辅警队伍,建议由住建部会同公安部、人社部、财政部等部门展开论证,待成熟后再推广全国执行。

 

 

 

 

                                       辽阳市人民政府

2020217

                                     

                               

 

 

 


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